Ответить на этот вопрос коротко не просто, но попытаюсь:

Первое – это ежегодное доказывание в ФСТ России о необходимости установления минимального роста для Саратовской области тарифов на КУ.

Основное - установление тарифов исходя из их обоснованности на уровне ниже установленных предельных уровней. Приведу несколько примеров по 2015 году, хотя аналогичная ситуация складывается каждый год.

Тепловая энергия - Приказом ФСТ России от 11.10.2014 №227-э/3 установлен предельный уровень роста тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям в среднем по Саратовской области с 1 июля 2015 года в размере 109,5%, Республика Башкортостан – 111,4%, Республика Татарстан – 113,6%,

По результатам регулирования установлено 204 тарифа, при этом рост тарифов по муниципальным округам и районам области с 1 июля 2015 года составил от 100,51% до 108,50%. Саратов – зона ОАО «Волжская ТГК» - рост 108,3%.

Электроэнергия - рост по приказу ФСТ от 10.10.2014 г №225-э/1г минимальный – 108,57%, максимальный – 113,2%.

На 2015 год тарифы для населения установлены с минимальным ростом. По решению губернатора - сохранение льготного тарифа на электроэнергию для сельского населения без компенсации их энергоснабжающим организациями из бюджета.

Ежегодное снижение предлагаемых ресурсоснабжающими организациями (РСО) расходов и размеров тарифов. В денежном выражении по области сумма снижения составляет более 5 млрд.руб., которые могли бы лечь на плечи потребителей.

Обсуждение всех вопросов, касающихся изменения размера платы за КУ, со всеми заинтересованными структурами, принятие решений с учетом интересов потребителей, в первую очередь населения:

Нормативы потребления коммунальных услуг - отказ от введения нормативов на ОДН, введение переходного периода по введению социальных нормативов на электроэнергию и т.д.

В других регулируемых сферах:

Снижение расходов на техосмотр транспортных средств в 2015 году по сравнению с 2014 годом, сохранение оптовых и розничных надбавок на ЖНВЛС на уровне 2010 года, сдерживание роста стоимости проезда на общественном транспорте.

Кроме того, есть достаточно серьезные вопросы, влияющие на экономику региона, которые комитет решает как самостоятельно, так и с помощью депутатов всех уровней, ТПП Саратовской области, Общественного совета на стадии подготовки федеральных нормативно-правовых актов.

Не всегда работа комитета очевидна, в отличие от других блоков Правительства области, но хоть и небольшое, но испытываешь удовлетворение от работы, понимая, что с нашим регионом считаются на федеральном уровне, и, чувствуя поддержку со стороны круга лиц, знающих работу Комитета и те проблемы, с которыми нам приходится сталкиваться и решать.

В соответствии с п.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Таким образом, объём коммунального ресурса, не потреблённый в границах многоквартирного дома, либо в жилом помещении, не входит в оплату коммунальных услуг.

Что касается потоков воды, текущих в г. Саратове, то это убытки МУПП «Саратовводоканал», потому что при регулировании тарифов учитывается только объем нормативных потерь. Фактически тариф рассчитывается как отношение финансовых потребностей к объему потребления. Текущие в городе реки комитетом не учитываются в объеме потребления, которые впоследствии не оплачиваются потребителями.

Тарифы на горячее водоснабжение устанавливаются в соответствии с пунктами 88 – 93 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ №406 от 13.05.2013г., то есть в виде двухкомпонентного тарифа.

При этом стоимость 1 куб.м. горячей воды не может быть закреплена нормативным актом, так как она рассчитывается не только по утверждённым компонентам тарифа, но так же исходя из количества теплоэнергии, затраченной на подогрев воды, зафиксированной по показаниям общедомового прибора учёта. То есть это не постоянная величина, а меняющаяся от месяца к месяцу.

Такого понятия как предельный тариф на услуги водоснабжения или водоотведения действующим законодательством не предусмотрено. Для каждой организации, предоставляющей указанные услуги, тарифы устанавливаются индивидуально, исходя из финансовых потребностей обеспечения бесперебойной деятельности по предоставлению услуг надлежащего качества.

Однако существует предельный индекс максимально возможного изменения тарифов, который ограничивает рост тарифов на коммунальные услуги в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, утверждённым Минэкономразвития РФ. На 2015 год приказом Федеральной службы по тарифам России от 11 октября 2014 года №228-э/4 такой индекс на услуги водоснабжения и водоотведения был утверждён в размере 108,5% с 1 июля. И только для МУПП «Саратовводоканал» в целях недопущения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций по обеспечению населения г. Саратова питьевой водой приказом ФСТ России №2267-э от 17 декабря 2014 года был согласован рост тарифов на услуги водоснабжения с 1 июля в размере 111% и водоотведения с 1 июля в размере 115%.

Не совсем понятен Ваш вопрос.

Каждый житель должен оплачивать все энергоресурсы, которые он потребил: свет, отопление, холодная и горячая вода, газ. Все ресурсы, кроме отопления оплачиваются ежемесячно в течение года. А вот, отопление – только в отопительный период в соответствии с показаниями общедомового прибора учета. Следовательно, в отопительный период жители ежемесячно оплачивают и услугу отопления и услугу горячего водоснабжения.

У всех уже на слуху федеральный закон «Об энергосбережении» в соответствии с которым, с начала текущего года каждый индивидуальный потребитель газа должен иметь у себя индивидуальный прибор учета. Правда, никаких ощутимых санкций к потенциальным нарушителям (к тем, кто не установил до сегодняшнего дня приборы учета) пока нет.

Кроме того, Правительством РФ внесены изменения в порядок расчета нормативов потребления коммунальных услуг.

Теперь при расчете платы к собственникам помещений не установившим приборы учета будет применяться норматив потребления с учетом повышающего коэффициента.

Однако данная норма была введена для всех видов услуг за исключением газоснабжения.

Что же касается тарифа на природный газ, то он зависит от таких составляющих, как: оптовая цена, тариф на услуги газораспределительных организаций, платы за снабженческо-сбытовые услуги, устанавливаемых ФСТ России, в соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ на очередной год.

В заключении хотелось бы обратить внимание потребителей голубого топлива, что если в течение текущего 2015 года индивидуальные приборы учета не будут установлены, то газоснабжающие организации с 1 января 2016 года будет иметь право установить данные приборы в принудительном порядке. С выставлением принудительной платы, компенсирующей расходы на приобретение счетчика и на его установку.

Вопрос интересный, но судя, по заданному Вами тону, пояснения от меня Вы не особо надеетесь услышать.

Но все-таки для тех, кому эта тема интересна, я постараюсь, в пределах своей возможности, компетенции и иных объективных факторов, пояснить факторы, влияющие на размер тарифов и подходы, как федерального центра, так и нашего комитета к тарифному регулированию.

Газ – основополагающий фактор роста тарифов на тепловую, электрическую энергию. Конечная цена на газ состоит из трех составляющих (оптовая цена, транспортировка, сбыт), размер которых устанавливается на федеральном уровне, причем стоимость всех трех составляющих устанавливается не для отдельного региона, а по каждой компании исходя из конкретных затрат (позиция руководителя ФСТ России).

Электроэнергия для населения. Подход у федеральных структур един ко всем регионам, фактически, когда устанавливается предельный индекс роста стоимости для населения, то по каждому региону минимальный рост единый (в 2015 году – 8,57%), а максимальный в зависимости от поданных энергоснабжающих организацией предложений. В данном случае регион самостоятельно в пределах установленного тарифного коридора устанавливает тариф для населения. Конечная цена на электроэнергию для прочих потребителей формируется в основном из оптовой цены, которая определяется по результатам покупки нашими сбытами на едином российском оптовом рынке, расходов на ее передачу и продажу.

Как следствие, исходя из роста стоимости газа и электроэнергии (в данном случае для прочих потребителей), растет стоимость тепла, воды. Установление тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение – это уже деятельность комитета. Итоги регулирования по всем ресурсоснабжающим организациям, а также иная актуальная информация размещена на сайте нашего комитета.

Что касается отсутствия встреч с руководящими сотрудниками Федеральной Службы по тарифам, то Ваши выводы не соответствуют действительности, отстаивание интересов потребителей региона происходит постоянно в рабочем режиме.

На сайте ФСТ России Вы можете найти всю необходимую для себя информацию.

Что касается вопроса о конкретных датах встреч с руководителями Федеральных Служб по тарифам, то вопрос не корректен, потому что федеральная служба по тарифам в России одна, руководитель у нее один, а заместителей и начальников управлений, курирующих разные сферы государственного регулирования, достаточно много, так что кто вас конкретно интересует – я не поняла.

В данном случае Вы фактически запрашиваете информацию о деятельности гарантирующей организации.

Информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности МУПП «Саратовводоканал» публикует в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013г. №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» на сайте www.saratovvodokanal.ru в разделе «Официальная информация» за период начиная с 2009 года.

Тариф на тепловую энергию устанавливается отдельно для каждой ресурсоснабжающей организации. Управляющая компания, ТСЖ или ЖСК выставляет населению тариф соответствующей организации, c кем у нее заключен договор на снабжение тепловой энергии.

Размер тарифа на тепловую энергию будет пересмотрен только с 1 июля 2015 года, до 1 июля 2015 года действует тариф, установленный во 2 полугодии 2014 года.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом многоквартирном доме, оборудованном коллективном прибором учета тепловой энергии определяется по показаниям общедомового прибора учета.

При отсутствии прибора учета расчет платы за отопление производится по нормативу.

Никаких дополнительных доначислений быть не может.

Относительно проверки правомерности, корректности и правильности производимых начислений рекомендую Вам обратиться в государственную жилищную инспекцию Саратовской области

По вопросам стоимости платы за капитальный ремонт Вам необходимо обратиться в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Решение о необходимости функционирования конкретного органа государственной власти принимается в зависимости от выполняемых им функций, предусмотренных нормативно-правовыми актами. Полномочия комитета установлены постановлением Правительства Саратовской области от 12 апреля 2007 года № 169-П «Вопросы комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области». Численность комитета составляет 30 человек. Ежегодно тарифное регулирование осуществляется в отношении более 500 организаций, относящихся к разным сферам деятельности.

Я не могу Вам ответить: нормально или нет платить 6,5 тыс. руб. за отопление в месяц. Для того чтобы проверить обоснованность этой суммы, необходимо иметь дополнительную информацию, хотя бы адрес, наличие прибора учета и его показания и т.д. У меня как у потребителя возник бы сразу этот вопрос, потому что если в доме нет ОДПУ, то плата должна составить не более 3,7 тыс. руб. Если есть счетчик, то какие его показания использованы для расчета, исправен ли он и т.д. Контроль за обоснованностью размера платы за коммунальные услуги осуществляет Государственная жилищная инспекция Саратовской области (ул. Челюскинцев-114, тел.:27-54-39), и насколько я знаю, инспекцией неоднократно выявлялись случаи, когда плата за отопление «зашкаливала» как по вине УК, так и из-за проблем с общедомовыми приборами учета.

Действующим законодательством предусмотрено, что установка приборов учета и их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником помещения.

Стоимость работ по замене, ремонту или обслуживанию внутриквартирного газового оборудования не подлежат государственному регулированию. Данные работы должны выполняться специализированной организацией, при этом стоимость работ определяется по ценам, которые устанавливаются организацией самостоятельно.

Цены на работы, выполняемые ОАО «Саратовгаз», утверждены внутренним приказом организации и размещены на ее сайте www.oaosaratovgaz.ru .

Что же касается опломбировки прибора учета, то Правилами поставки газа установлено, что первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом. Стоимость опломбировки также определяется организацией самостоятельно.

В настоящее время отпуск горячей воды осуществляется по двухкомпонентному тарифу, то есть по тарифу, состоящему из ставки теплоносителя и ставки на тепловую энергию. Все составляющие фиксируются общедомовыми приборами учета. И именно от количества теплоносителя и тепловой энергии, потребленного каждым многоквартирным домом зависит стоимость кубического метра.

Таким образом, даже если дома стоят рядом и получают коммунальный ресурс от одной ресурсоснабжающей организации – плата будет разниться.

С моей точки зрения определение тепловой энергии, получаемой при комбинированном производстве электрической и тепловой энергии, как побочным видом производства не совсем корректно.

В теории - комбинированная выработка электрической и тепловой энергии - это наиболее эффективный способ экономии топлива при производстве двух видов энергии. На деле теплоснабжающая организация пытается ежегодно включить в тариф на тепло наибольшие затраты по топливу, уменьшив себестоимость вырабатываемой электроэнергии, сделав ее конкурентоспособной на оптовом рынке. Специалистами комитета при установлении тарифов эти попытки пресекаются, и учет затрат по топливу производится по принципу их обоснованности и реальной потребности.

Что касается конечных тарифов на тепловую энергию, то надо учитывать тот факт, что помимо затрат на производство тепловой энергии учитываются затраты на ее передачу по магистральным и внутриквартальным сетям.

Кроме того, существенными факторами, влияющими на размер тарифа, являются объем потребления тепловой энергии, уровень загрузки производственных мощностей, техническое состояние инженерных систем.

Если у Вас остались еще вопросы, то Вы можете обратиться Комитет за разъяснениями.

Вопрос не по адресу. Все, что касается капитального ремонта многоквартирных домов, относится к компетенции министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

Установление тарифов МУПП «Саратовводоканал» с ростом выше 8,5% не нарушает законодательство, т.к. приказом ФСТ России от 17.12.2014г. №2267-э согласовано решение комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение МУПП «Саратовводоканал», устанавливаемых на уровне выше предельного индекса максимально возможного изменения действующих тарифов, установленного Приказом ФСТ России от 11.10.2014 №228-э/4.

С моей точки зрения данная мера не решит проблемы города, т.к. дополнительная сумма, которая должна быть направлена на сети из-за роста цены – 16 млн. руб.. Минимальная потребность на реконструкцию сетей и объектов водоснабжения и водоотведения г. Саратова составляет 3,5 млрд. руб. Только за счет тарифа проблемы водоснабжения города, по моему, решить не возможно, соответственно необходимо привлекать иные финансовые средства для решения проблем водоснабжения.

Я так понимаю – конкретного вопроса ко мне как к руководителю органа регулирования у Вас нет.

Относительно же капитального ремонта скажу – это полномочия министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области

Вопрос не по адресу. Все, что касается капитального ремонта многоквартирных домов, относится к компетенции министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

Александр, я как чиновник, подписывающий все постановления о введении тарифов на все виды услуг, в том числе и сбытовые надбавки гарантирующим поставщикам, которым является ОАО «Саратовэнерго», официально заявляю, что в составе необходимой валовой выручки ОАО «Саратовэнерго» никогда не учитывались и не учитываются расходы, не связанные со сбытовой деятельностью. В составе прибыли также не учитываются расходы на спонсорскую, благотворительную и иную помощь. Что касается озвученных Вами расходов, то я про них не знаю, соответственно не смогу ничего Вам пояснить.

Я считаю, что это не нормально и неправильно, когда разбаланс между показаниями общедомового прибора учета и то, что потребили собственники в квартирах, выставляется в качестве ОДН.

По вопросу разбаланса, в том числе и по электроэнергии, мы неоднократно поднимали вопрос на всех уровнях, что выставляемые потребителям суммы ОДН не соответствуют нормативному расходу коммунальных ресурсов, направляемых на общедомовые нужды. Зачастую, это фактически либо несанкционированные подключения юридических лиц, либо недобросовестность соседей, которые не сдают или сдают недостоверные показания индивидуальных приборов учета.

Я всегда привожу пример, когда в г. Балаково в начале 2013 года силами администрации и ОАО «Саратовэнерго» проводился поквартирный обход жителей многоквартирных домов, где расходы на ОДН зашкаливали. В ходе проверок установлены вопиющие факты, например - в каждом третьем доме выявлялись незаконные подключения магазинов, стоянок, ларьков и т.д., порядка 25% населения вообще не сдавали показания приборов учета, часто сдавались заниженные показания (доначисления составляли от 2 до 18 тыс. кВт). В результате этого, разбаланс фактически перекладывался на добросовестных жителей. И мое мнение, что, в первую очередь, это работа организации, которой вы оплачиваете счета, именно они должны выполнять свои функции защищая добросовестных граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом многоквартирном доме при отсутствии общедомового прибора учета производится по нормативу.

Тариф на тепловую энергию устанавливается отдельно для каждой ресурсоснабжающей организации. По адресу: Тельмана,35 услугу теплоснабжения оказывает организация ОАО «ВоТГК».

С 1 января 2015 года для ОАО «ВоТГК» установлен тарифа в размере 1957,95 руб. за Гкал (тариф сохранен на уровне второго полугодия 2014 года)

Норматив потребления по Энгельсскому муниципальному району составляет 0,034 Гкал на кв.м. при оплате только в отопительный период и 0,017 Гкал на кв.м. при оплате круглогодично.

По информации Комитета ЖКХ города Энгельса в Вашем многоквартирном доме оплата производится круглогодично:

расчет платы за отопление:

1957,95 руб. за Гкал *0,017 Гкал на кв.м. * 64 кв.м. площади = 2130,25 руб.

Вам действительно произвели начисление по нормативу в размере 0,034 Гкал на кв.м. при оплате в отопительный период, но в каждом следующем месяце производится перерасчет по нормативу 0,017 Гкал на кв.м. Это является нарушением, так как оплата у вас ежемесячно должна быть только по нормативу 0,017 Гкал на кв.м.

Рекомендуем Вам обратиться в Комитет ЖКХ г.Энгельса и в прокуратуру г.Энгельса.